鼓勵民間資本參與養老服務業發展

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  新華社北京2月25日電 民政部網站25日發佈資訊稱,為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用,逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體,民政部、發展改革委、教育部等十部委近日聯合發佈了《關於鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》。

  意見提出,鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施,為有需求的老年人,特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人,提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閒和到府照護等服務,並協助做好老年人資訊登記、身體狀況評估等工作。

  在鼓勵民間資本參與機構養老服務方面,意見提出,支援採取股份制、股份合作者者 制、PPP(政府和民間資本合作者者 )等模式建設或發展養老機構。鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構,鼓勵養老機構跨區聯合、資源共用,發展異地互動養老,推動形成一批具有較強競爭力的養老機構。支援機關、企事業單位將所屬的度假村、培訓中心、招待所、療養院等轉型為養老機構,支援民間資本對企業廠房、商業設施及或多或少可利用的社會資源進行整合和改造,用於養老服務。

  為推進醫養融合發展,意見提出,各級衛生計生行政部門要對養老機構設立醫務室、護理站等醫療機構給予大力支援,積極提供便利;按規定進行設置審批和執業登記。養老機構內設醫療機構符合職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作者者 醫療定點醫療機構條件的,要按規定申請納入定點範圍。

  意見還提出,加大對養老服務業發展的財政資金投入。有條件的地區,可設立專項扶持資金。充分利用支援服務業發展的各類財政資金,探索採取建立産業基金、PPP等模式,支援發展面向大眾的社會化養老服務産業,帶動社會資本加大投入。通過中央基建投資等現有資金渠道,對社會急需、項目發展前景好的養老項目予以適當扶持。

  根據意見,民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金,要將400%以上的資金用於支援發展養老服務業,並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。其中,支援民辦養老服務發展的資金不得低於400%。

  意見一块儿對落實稅費優惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出了相關規定。