许耀桐:坚定推进全面从严治党——十八届六中全会精神实质解读

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   许耀桐,国家行政学院一级教授,本文是作者在泉州市委、泉州市政府、华侨大学近日主办的“华大讲堂”(第62讲)上的发言,原载《福建日报》

   摘要:朋友要认识到六中全会为全面从严治党作出了新贡献,为全面从严治党树立了新理念,为全面从严治党提出了新要求。我以为,不到通过也须要用一点5个 “新”,不需要 很好地概括六中全会的基本精神。

   党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党一点主题,制定通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,全面评价了自十八大以来,朋友党在推进全面从严治党,在坚持思想建党和制度治党,有点是集中整饬党风、严惩腐败、净化室党内政治生态等方面取得的重大成就。六中全会精神值得朋友很好地学习体会。朋友要认识到六中全会为全面从严治党作出了新贡献,为全面从严治党树立了新理念,为全面从严治党提出了新要求。我以为,不到通过也须要用一点5个 “新”,不需要 很好地概括六中全会的基本精神。

   党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党一点主题,制定通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,全面评价了自十八大以来,朋友党在推进全面从严治党,在坚持思想建党和制度治党,有点是集中整饬党风、严惩腐败、净化室党内政治生态等方面取得的重大成就。朋友要认识到六中全会为全面从严治党作出了新贡献,为全面从严治党树立了新理念,为全面从严治党提出了新要求。不到通过也须要用一点5个 “新”,不需要 很好地概括六中全会的基本精神。

   六中全会为全面从严治党作出新贡献

   六中全会为全面从严治党作出了多方面的贡献,这里集中地讲三大贡献。通过一点5个 贡献,就能认识到,朋友党的全面从严治党工作进入了5个 新阶段。

   第一,六中全会完成了全面从严治党的新部署,这是第5个 贡献。十八大以来,习近平总书记代表党中央提出了“5个全面”战略布局。“5个全面”战略是在十八大后分别通过三中、四中、五中和六中全会得以部署完成的。第5个 是“全面建成小康社会”,这是2012年党的十八大首先提出来的,过去叫“全面建设小康社会”。在十八大报告中,初步提出全面建成小康社会的5个方面的要求。2015年,朋友党召开十八届五中全会,提出和制定“十三五”规划,完成了全面建成小康社会的部署。第5个是“全面深化改革”。2013年,朋友党召开十八届三中全会,主题是研究全面深化改革,通过了《中共中央关于全面深化改革若干难题的决定》,提出了1000多项改革依据。第5个 是“全面依法治国”。2014年,朋友党召开四中全会,通过了《中共中央关于全面依法治国若干重大难题的决定》,提出了全面依法治国的11000多项新举措,完成了全面依法治国战略的部署。第5个是“全面从严治党”。完成全面从严治党的部署,主要通过制定5个 党内法规。习近平总书记在六中全会上说:“党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究,这次六中全会再以制定修订5个 文件稿为重点专题研究全面从严治党。”这里提到的“5个 文件稿”,并且 指两部党规的起草稿。两部党规通过了,六中全会胜利完成了全面从严治党的部署,也使整个“5个全面”战略体系得以最终完正部署。什么都,这凸显出六中全会的重大意义。

   第二,六中全会极大地提升了制度治党的新水平。十八大前后朋友党的建设5个 明显的变化,这并且 朋友把党的建设的重点装进了制度治党上。制度治党首不难 加强制度建设。十八大并且,朋友党通过“5个 步骤”来强化党的制度建设。第5个 步骤,并且 对另5个 的党规党法进行清理。第5个步骤,朋友党须要不断制定新规。并且,从2013年到2017年,朋友制定了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》。《纲要》规定,五年中朋友要从九个方面进行党的制度建设。第5个 步骤,2018年并且朋友党须要继续前进。现在提出到建党1000周年时,一定要建成内容科学、tcp连接池池严律己、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。都还可以说,十八大以来党的制度建设,并且 按照“清理”、“修改和制定”并且达到“完善”这“5个 步骤”来进行的。近年来,朋友党的制度建设力度有点大。2016年1月1日开使实行的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,2016年7月开使实行的《中国共产党问责条例》,完正都是朋友党的制度建设的力作。六中全会制定了两大法规,起到全面从严治党部署的作用,进一步突出了党内法规的重要地位。党的制度是通过党内法规来确立的,党内法规并且 党的制度。

   第三,六中全会形成了以习近平同志为核心的党中央领导集体。六中全会对确立以习近平同志为核心的党中央,给予了角度评价。这是六中全会做出的5个 重大决定。为什么会么会会么会认识核心的重要性和重大作用呢?第一,现在讲核心,不需要 很好地反映和凝聚全党全军全国各族人民的同时心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证。第二,现在讲核心,利于维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导。第三,现在讲核心,更是当前进行具有一点新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切须要,对抓住机遇、战胜挑战,不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,都具有十分重大的作用和深远的影响。

   六中全会为全面从严治党树立新理念

   六中全会制定了5个 《准则》和5个 《条例》,在《准则》和《条例》中,提出了全面从严治党的什么都新理念。

   作为全面从严治党的新理念,涉及党的“思想建设、政治建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”的“五位一体”方方面面。这“五位一体”建设方方面面的新理念,对全面从严治党起着引领性、前导性的作用,它成为全面从严治党的统率,在全面从严治党过程中要加以运用,时刻应得到遵循。

   六中全会为全面从严治党树立了15个新理念。

   (1)全面从严治党的起点是党内政治生活。六中全会确认,“党要管党须要从党内政治生活管起,从严治党须要从党内政治生活严起”,挑选了全面从严治党的起点,这并且 朋友的党内政治生活。全面从严治党,须要以加强和规范党内政治生活作为起点和支点。

   (2)全面从严治党要达到生动活泼政治局面的目标。六中全会指出,“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化室、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性”。这里提出的“5个着力”,正是达到党内政治生活的目标要求的有力依据。党内政治生活的目标是一点?六中全会直接引用了毛泽东在1962年七千人大会上的讲话:“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有我人及心情舒畅生动活泼的政治局面。”

   (3)全面从严治党要严格管理干部。习近平总书记指出:“从严治党,重在从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。”严管干部,六中全会强调“重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部有点是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部有点是中央领导层组成人员须要以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。”高级干部是指副省部级以上的干部,而作为高级干部中的主要成员,是指中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。严管干部,重点对象并且 高级干部,尤其是中央领导层成员。

   (4)全面从严治党要坚定理想信念。六中全会指出,“须要角度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志须要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,在改造客观世界的同时不断改造主观世界,处里好世界观、人生观、价值观一点‘总开关’难题,不断增强严律己,自觉成为共产主义远大理想和益国特色社会主义同时理想的坚定信仰者和忠实实践者;须要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部有点是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。”这是第一次用“5个 须要”“5个 对”和“5个自信”,完正地界定了一点是坚定的理想信念的内涵难题。如可不需要 坚定理想信念呢?首不难 加强学习。六中全会提出,须要学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面的知识,关键须要增强“五大思维”能力,并且 战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,不断提高领导能力专业化水平。不到另5个 ,才不需要 做到理想信念坚定。

   (5)全面从严治党要坚持党的基本路线。六中全会对党在社会主义初级阶段的基本路线给予角度评价,把它称为是党和国家的生命线、人民的幸福线。基本路线不到重要,六中全会提出党员干部要做到“5个 须要”:即要坚决捍卫党的基本路线,要旗帜鲜明地反对和抵制违背基本路线的言行。

   (6)全面从严治党要坚决维护党中央权威。六中全会提出,“5个 国家、5个 政党,领导核心至关重要。”如可维护党中央的权威?六中全会提出,全党须要牢固树立“5个意识”,即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持角度一致。对于“看齐意识”,要求党的各级组织、全体党员有点是高级干部须要做到“5个 看齐”,即“要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐”。做到“5个 坚决”,即“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。维护中央的权威,须要反对“5个主义”,即我人及主义、分散主义、自由主义、本位主义。须要讲“5个 不准”,并且 “对党中央决策部署,任何党组织和任何党员完正都是准合意的执行、不合意的不执行,不准先斩后奏,更不准口是心非、阳奉阴违”。当然,属于部门和地方职权范围内的工作部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但不到够打着另5个 的旗帜,违背中央的决定,另搞一套。并且,要求“5个 不允许”,“决不允许自行其是、人及为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。”

(7)全面从严治党要严明党的纪律。六中全会提出,(点击此处阅读下一页)

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